ГлавнаяКонсультацииОчередность платежей в бюджет

Очередность платежей в бюджет

Вопрос:
Просим разъяснить очередность исполнения  добровольных платежей  клиентов в бюджет и внебюджетные фонды (имеются в виду платежные  поручения клиентов по уплате налогов, сборов, страховых взносов, в том числе пени, штрафы в указанные фонды и налоговые органы).

Исходя из позиции КС РФ, изложенной в постановлении № 21-П от 23.12.1997, а также  из сложившейся судебной практики, добровольные платежи по уплате налогов и сборов подлежали списанию в третьей очереди (так на практике было ранее до изменения  ст. 855 ГК РФ) и, соответственно,  такие платежи подлежат списанию в дальнейшем в той же третьей очередности.

Ответ:
Обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды по поручениям налогоплательщиков (плательщиков сборов) подлежат исполнению в пятую очередь.

Обоснование:
Постановлением Конституционного Суда РФ от 23.12.1997 № 21-П признано не соответствующим Конституции РФ положение абз. 4 п. 2 ст.  855 ГК РФ, исходя из того, что установленное в абз. 5 этого пункта обязательное списание по платежным документам, предусматривающим платежи в бюджет и внебюджетные фонды, означает только взыскание задолженности по указанным платежам на основании поручений налоговых органов, носящих бесспорный характер.

С учетом мнения Конституционного Суда РФ суды при разрешении споров делали выводы о правомерности добровольного перечисления обязательных платежей в бюджет в третью очередь – наряду с перечислениями, производимыми по инкассовым поручениям налоговых органов, несмотря на то, что абз. 5 п. 2 ст. 855 ГК РФ предусматривал, что добровольные платежи в бюджет и внебюджетные фонды списываются в четвертую очередь.

В связи с упомянутым Постановлением Конституционного Суда РФ 02.12.2013 был принят Федеральный закон 2013 № 345-ФЗ «О внесении изменения в статью 855 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Закон), вступивший в силу 14.12.2013.

В соответствии с изменениями, внесенными Законом, при недостаточности денежных средств на банковском счете в третью очередь будут списываться платежи по требованиям бюджета и внебюджетных фондов на основании поручений налоговых органов и органов контроля за уплатой страховых взносов.

Поскольку абз. 5 (четвертая очередь – добровольная уплата обязательных платежей) был исключен из п. 2 ст. 855, и указания на очередность перечисления обязательных платежей по поручениям самих налогоплательщиков (а не контролирующих органов) указанная норма закона более не содержит, платежные поручения налогоплательщиков исходя из буквального прочтения Закона подлежат исполнению в пятую очередь (другие платежные поручения в порядке календарной очередности).

Очевидно, что такая позиция противоречит мнению, высказанному Конституционным судом РФ, что дает основания полагать, что суды по-прежнему будут признавать правомерным списание банками денежных средств со счетов во исполнение платежных поручений клиентов в третью очередь – наравне с инкассовыми поручениями фискальных органов.

Поскольку срок действия Закона пока небольшой, официальных разъяснений по его применению нет, и судебной практики по его применению не сложилось.

Cоздание сайта - Ю-Софт / статьи